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, Annexes Annexe 1 : Entretien avec un chargé de missions environnement au sein de l'AURG I : Ils proposent quasiment tous cela maintenant en bureau d'études. AM : Y-a-t-il d'autres outils ? I : Je n'en vois pas d'autre. Je suis assez prudent sur ces outils. J'ai l'impression que tous les grands bureaux d'études qui font de l'évaluation environnementale, maintenant, Science of the Total Environment, vol.468, pp.642-653, 2014.
, à dire d'expert" », et ils ont peur de ne pas avoir de crédibilité vis-à-vis des territoires. Le fait de mettre en place une matrice, de donner des notes contribue, d'après moi, à ce qu'on se dissimule derrière un arsenal pseudo objectif qui reste malgré tout du dire d'expert. La note finale qui, suivant les bureaux d'études, Mais quelque part, ces bureaux d'études se disent « si on n'essaie pas un peu d'objectiver les choses on va arriver à des constats
, Pour l'évaluation du PLUi de Grenoble, effectivement, le bureau d'études a utilisé ces matrices, comme cela leur a été recommandé aussi au niveau national par un grand bureau d'études parisien nommé ADAGE Environnement. Suite à la directive européenne de 2001 2 , qui a été traduite en droit français en 2005 à peu près 3 , le Ministère, pour aider les territoires à définir cet objet, a fait appel à ADAGE Environnement, le bureau d'études parisien. Celui-ci a produit un document 'utilisation des matrices. J'ai pu rentrer en lien avec ADAGE Environnement car il avait répondu à notre appel d'offre pour l'évaluation environnementale. C'est un bureau d'études avec des chargés de missions seniors, bureau très pointu sur l'évaluation environnementale et qui avait plein de propositions d'outils. Cependant il était hors de nos prix, Cela pourrait être, vol.94
, AM : Est-ce que je peux les contacter de votre part ? I : Il vaut mieux les contacter de la part du CSTB que de l'agence d'urbanisme. Je ne sais même pas s'ils savent qu'il y a une agence d'urbanisme sur la région grenobloise. C'est un gros bureau d'études parisien, on n'est pas dans leur ligne de mire. Cependant, je peux vous donner la carte de visite d'EVEN conseil, Je dois avoir leur mail. Je pense que vous pouvez les contacter
, Tout ça pour en venir au fait que ces tableaux et ces graphiques ont été très mal compris. Ça a failli emporter la séance, les élus ont dit « mais on ne comprend rien à vos cibles ». Personnellement, il me semblait pourtant que 2, Donc on en était sur les outils d'aide à la décision
, La directive européenne a été complètement transposée par différents textes de lois français entre, 2004.
, Donc si le bureau d'études n'est pas très clair sur ce qu'il évalue, l'évaluation environnementale ne l'est absolument pas. C'est un peu un exercice de style. Il faut bien comprendre que l'évaluation environnementale est censée évaluer le projet et son amélioration. Par exemple, on n'évalue pas la ressource en eau du territoire, on évalue la façon dont le PLUi, via son PADD, puis son règlement va protéger cette ressource en eau et la façon dont les acteurs ont été plus ou moins impliqués. Les élus, eux, ne le comprennent pas. Ils ont l'impression qu'on juge le fait que leur territoire n'est pas bien alimenté en eau. Donc il y a toujours ce décalage, techniciens. Je suis sûr que si je discute avec les urbanistes de la métropole, je ne suis pas sûr qu'il soit bien compris
, Pour aller plus loin », le bureau d'étude propose, et il faudrait donc l'ajouter dans le PADD, de « considérer le risque de sur fréquentation touristique et pour les loisirs », « porter une attention particulière pour les espaces lisières forestières et pelouses sèches », « valoriser la perméabilité écologique par des coupures vertes en tissu urbanisé », « réduire les perturbations de l'écoulement des eaux et du transport sédimentaire ». En fait, pour ce genre de choses, il faudrait que vous compreniez que ce sont des points, à part peut-être les pelouses sèches, globalement très anecdotiques, qui sont très loin des outils du PLUi. Donc moi, si j'étais le bureau d'études, je ne me serais jamais permis d'écrire une chose pareille. Je leur ai fait part de mon avis en amont, A propos des résultats de l'évaluation : l'évaluation note « des enjeux bien intégrés au PADD qui sont spécialisés en fonction des projets
, Ils ne comprennent déjà plus de quoi on parle dans l'évaluation. Quand le bureau d'études leur dit qu'il faudrait améliorer le « risque de sur-fréquentation touristique et pour les loisirs
, PLUi se dit : « Mais attendez, qu'estce que vous me dites ? Le PLUi ce n'est pas de genre d'outil ! Par ailleurs la métropole réalise des actions sur le tourisme. L'année passée, 2016.
, Ce sont des questions que l'on traite. Qu'est-ce que vous nous dites ? Que la métropole ne fait pas assez de choses sur le tourisme et les loisirs ? ». Ce n'est pas un objet du PLUi. Le bureau d'étude n'aurait pas dû proposer un truc comme ça. AM : Donc il faut apprécier aussi les leviers d'action du PLUi
, Ce que j'essaie de vous faire comprendre, pour résumer, c'est qu'il y a plein de points d'amélioration et de plus-value sur le processus d'intégration de l'évaluation environnementale. Tout d'abord, améliorer la qualité pédagogique pour expliquer ce sur quoi porte l'évaluation environnementale et ce sur quoi elle ne porte pas. Ensuite, améliorer l'intégration dans le processus d'aide à la décision, Oui parce sinon les élus ont l'impression que l'on juge leur politique globalement. Alors que le PLUi est une politique sur l'urbanisme parmi d'autres politiques
, Les réponses reçues montrent des avis divers et parfois diamétralement opposés : -Une part des sondés apprécient les outils qu'ils utilisent pour leur facilité d'usage, les acteurs intérrogés énumèrent la rapidité, la souplesse, l'évolutivité et la maniabilité de ces outils. A l'opposé, certaines réponses collectées révèlent le manque d'accessibilité, le besoin de compétences pointues et le temps d'usage jugé « trop important » des outils utilisés. -Une part des acteurs interrogées apprécient la communicabilité et la visualisation des résultats des outils. D'autres regrettent le manque de lisibilité des résultats, Nous avons ensuite interrogé ouvertement les participants sur les avantages et inconvénients qu'ils prêtent aux outils qu'ils utilisent
, Plus précisément les réponses exprimées sont « la contextualisation des objectifs », « la traduction des orientations stratégiques », « le suivi des actions », le « pilotage » et la « coordination des actions ». Les acteurs intérrogés évoquent aussi des limites concernant la fiabilité des outils, ils dénoncent « des informations orientées selon le but visé », « le manque de maîtrise sur les intrants » des outils, De façon plus consensuelle, les acteurs interrogés apprécient les outils qu'ils utilisent pour leur adéquation avec les phases d'un projet urbain
, 67% des personnes interrogées déclarent qu'elles seraient intéressées par un outil d'aide à la
, Analyse des réponses reçues sur l'échelle territoriale
, L'analyse des réponses à la question « Parmi la liste proposée, quels enjeux environnemenagricoles et naturels, la biodiversité et les risques naturels. A l'