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C. Freinet, des psychiatres à l'origine de la psychothérapie institutionnelle, tous ces gens dont les idées, débats et rencontres ont infusé dans le secteur médico-social, 1967.

. Dans-le-monde-anglo-saxon, la critique politique passe essentiellement par le monde universitaire et par les mouvements d'autoreprésentations des personnes handicapées, émergeant à partir des années 30 alors qu'ils sont très récents en

. France, par l'Education Nationale. Dans un des Instituts Médico-Educatifs étudiés, il existe une politique de scolarisation de tous les enfants, même si le temps en présence de l'enseignant ne dépasse pas 30min par semaine. Nous ne pouvons cependant pas dire si la comptabilisation de ces enfants est effectivement communiquée à l'Education Nationale. Un directeur nous a affirmé que hors des unités d'enseignement, 2001.

, hors services et établissements d'accueil temporaire) est de 104372 en 2013 selon une publication de l'ANAP (ANAP 2013), 104 473 en 2016 si l'on additionne les places en établissements 18 dans la figure cidessous. De son côté, Le nombre de places installées d'établissements pour l'enfance et la jeunesse handicapée (code FINESS 4100

E. Places-d'ime, . Polyhandicaps, . Itep, and . Et, Les Services d'Education Spécialisée et de Soins A Domicile (SESSAD), n'entrent pas dans ce calcul. établissements, si l'on ajoute à cela les charges de transport, d'alimentation, les impôts et taxes nous avons là environ 98% des charges supportées par un établissement médico-social. Cette stabilité et homogénéité des structures de coûts pousse des auteurs à penser que l'activité du secteur est connue (Hardy 2010), or force est de constater que cette connaissance est toute relative, 2008.

V. Le-rapport and . Destais, CNSA 2012) insistent sur la nécessité d'investir sur la connaissance de l'activité des établissements et des coûts de ces structures. A défaut des outils et systèmes d'information permettant de centraliser les informations nécessaires, les services de l'État, les départements se retrouvent dans l'impossibilité de distribuer de manière équitable des allocations de fonctionnement. Pire, à la Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie des réserves financières (1 855M? en 2009) se constituent faute de procédure cohérente permettant aux administrations d'accéder à une, Lidsky, 2011.

«. Concernant-l'offre, L'Unapei va se servir du contexte politique d'alors. Les évènements de 1968 ont ouvert la porte à des réformes généreuses. Le progrès économique est constant pendant les Trente Glorieuses, 2009.

, Unapei va pouvoir, grâce à son réseau autant local que national, faire valoir ses intérêts et faire progresser ses idées, Les droits des personnes handicapées

, Figure 23-La naissance de l'Unapei et l'évolution du nombre d'adhérents dans les associations 22 APAJH : Association de placement et d'aide pour les jeunes handicapés 23 APF : Association des Paralysés de France et de technicisation de la gestion

. L'unapei, Les dirigeants de l'époque avaient créé un syndicat d'employeurs afin de répondre aux questions liées à la gestion courante. Le modèle organisationnel, qui distribuait les fonctions entre bénévoles et professionnels dans les associations, prenait corps au niveau national dans une répartition des missions entre l'Unapei et le syndicat. Ces deux instances se partageaient l'identité du « mouvement parental », mais les relations ont parfois été tendues ou conflictuelles. La question du rapport à la gestion avait trouvé une réponse dans cette bipolarisation. Mais la transformation du syndicat et son autonomisation totale, sa création, avait une vocation essentiellement politique, un organe de lobbying, d'influence sur la construction des politiques publiques

, nouveaux établissements, c'est l'identité même de l'Unapei qui est questionnée. Cette union qui servait de porte-voix politique, a évolué pour outiller les dirigeants, pour leur donner les moyens de gérer. Ainsi à partir des années 1990, l'Unapei axe sa stratégie vers l'outillage des associations affiliées. Nous verrons dans le chapitre suivant

, Après le temps politique et le temps des outils, un temps de la coordination serait-il venu ?