The rise of the energy policies in Pays de la Loire (France). Effects of context, potentialities and partnership.
L'émergence des politiques énergétiques en Pays de la Loire (France). Effets de contexte, potentiels et jeux d'acteurs.
Résumé
As it deals with either global or local energy and climate issues, this thesis is a topical work. In the context of international climate talks, European and national and regional policies, it aims to analyse the local initiatives in the Pays de la Loire. This work focuses on three main assumptions. The first states that renewable energy has been developed in the Pays de la Loire in the wake of local nuclear projects. The second argues that human potentialities are more determining than the physical and geographical energy potentialities of a given territory, at least in this phase of regional awareness encouraged by public policies. The third shows that local pressures have led the Région Pays de la Loire to back the development of renewable energy. Our research focuses on a qualitative approach which is based on numerous interviews and linked to a quantitative approach relying on statistical and cartographic databases. The first part of our work is devoted to the context. It shows that despite the rallying of the scientific community since the 1970's, awareness of climate change due to human activity is rather recent. Europe has played an important role in international climate talks and has set itself ambitious targets (such as energy-climate Package in 2007). However, if certain member States of the E.U., such as Germany, have volunteered to reduce their greenhouse gases emissions and develop renewable energy, other countries like France have been much less incentive. The second and third parts of our work, focusing on the Région Pays de la Loire, highlight that despite real physical potentialities, renewable energy still represents a small part of the whole production. We have established that there is a link between physical potentialities and the number of green equipments. The regional energy policy is rather recent, and has been more favorable to renewable energy and energy saving since the regional political success of the French Green Party in 2004. The rise of associative movements has also played a role in the consideration of energy and climate issues by the Région Pays de la Loire. To organize our last part dealing with local policies, we have constructed a typology based on many interviews. It shows that human potentialities, more than physical ones, can determine the establishment of a local energy policy. The approach of the SyDEV (Syndicat Départemental d'Energie et d'Equipement de la Vendée) is something of an exception since it is initially linked to the willingness to exploit wind-power in order to keep a hand on local wind resources. We have shown that the grounds of local energy policies may diverge, but also result from negative external elements. We have also shown that links exist between anti-nuclear demonstrations and the strong energy policy led by the Pays de Haute Mayenne ; between the pressures exerted by Nantes as the main regional city and the original approach undertaken by the Pays de Grandlieu Machecoul et Logne ; also between the need for local development and the reflection led by the PNR Loire Anjou Touraine. These local energy initiatives sometimes take root in a long history (as in the Pays des Mauges, for example). In addition, our investigation shows movements of various kinds, be they individual or collective. We have also studied the origins of the sensitivity characterizing the pioneers of renewable energy. Finally, our interest in the biggest regional cities has helped us show the examplary nature of Nantes Métropole and the more opportunist approach proposed by the Pays du Mans. Therefore, we may assume that behind local innovations there are men and women as singular wills linked to a political party, to a legacy of environmental or social movements, and to other types of convictions.
Puisqu'il traite des enjeux énergétiques et climatiques globaux comme locaux, ce travail de thèse est un sujet d'actualité. Il a pour objet d'analyser les initiatives énergétiques locales en Pays de la Loire, dans le contexte des négociations climatiques internationales, des orientations énergétiques communautaires et nationales, et de la politique régionale. Ce travail s'articule autour de trois hypothèses principales. La première stipule que les Energies Renouvelables (EnR) se sont développées en Pays de la Loire à la suite de projets nucléaires locaux. La deuxième avance que les potentiels humains sont plus déterminants que les potentiels énergétiques territoriaux, du moins dans cette phase de prise de conscience ligérienne par les politiques publiques. La troisième indique que des pressions locales ont conduit la Région à appuyer le développement des EnR. Notre recherche porte sur une approche qualitative fondée sur de nombreux entretiens, à laquelle nous avons associé une approche quantitative basée sur le traitement statistique et cartographique de banques de données. La première partie, consacrée aux éléments de contexte, montre que, malgré la mobilisation de la communauté scientifique dès les années 1970, la prise de conscience des changements climatiques d'origine anthropique est relativement récente. Elle date des années 1990. L'Europe a joué un rôle important dans les négociations climatiques internationales et elle a adopté des objectifs ambitieux (à l'image du Paquet énergie-climat en 2007). Néanmoins, si certains Etats membres comme l'Allemagne sont volontaires pour diminuer leurs émissions de GES et développer les EnR, d'autres Etats comme la France sont beaucoup moins incitatifs. Les deuxième et troisième parties, qui s'intéressent à la région Pays de la Loire, mettent en évidence que, malgré de réels potentiels physiques, les EnR ne représentent qu'une faible part du bouquet énergétique régional. Nous avons établi qu'il existe une concordance entre les potentialités physiques et le nombre d'équipements en EnR. La politique énergétique régionale est également récente, et plus favorable aux EnR et aux économies d'énergie depuis l'arrivée des Verts dans la majorité régionale, en 2004. La montée des mobilisations associatives a également joué un rôle dans la prise en compte des questions énergétiques et climatiques par la Région. Pour organiser notre dernière partie consacrée aux politiques locales, nous avons construit une typologie basée sur de nombreux entretiens. Il en ressort que les potentiels humains, plus que les potentiels physiques, déterminent la mise en place d'une politique énergétique locale. La démarche du Syndicat Départemental d'Energie et d'équipement de la Vendée (SyDEV) fait quelque peu exception puisqu'elle est initialement liée à une volonté de valoriser le potentiel éolien local et de garder la main sur ces ressources. Nous avons mis en évidence que les motifs des politiques énergétiques locales peuvent diverger mais qu'ils s'expliquent généralement par des externalités négatives. Nous avons ainsi montré la concordance entre les mobilisations antinucléaires et la dynamique de la politique énergétique du Pays de Haute Mayenne ; entre les pressions de Nantes, ville centre, et l'originalité de la démarche entreprise par le Pays de Grandlieu Machecoul et Logne ; entre la recherche d'un développement local et la réflexion du PNR Loire Anjou Touraine... Ces initiatives énergétiques locales s'enracinent aussi dans une histoire parfois longue, comme dans le Pays des Mauges. En outre, nos investigations montrent des mobilisations de différentes natures : elles sont individuelles et/ou collectives. Nous avons également étudié l'origine de la sensibilité des pionniers des EnR. Enfin, en nous intéressant aux métropoles ligériennes, nous avons montré la volonté d'exemplarité de Nantes Métropole et l'approche plus opportuniste du Pays du Mans. Par conséquent, derrière l'innovation territoriale, il y a des Hommes, des volontés singulières, liées à un parti politique, à l'héritage de mobilisations environnementales ou sociales, à d'autres types de convictions.
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