public policy evaluation in France as a spin-off of French planning national institutions
l'évaluation des politiques publiques, avatar de la planification
Résumé
This dissertation relates the history of the policy evaluation theme within the French central state apparel from the aftermath of WW2 until the end of the 1990's. After importation from the US, the French governement failure to institutionalize and banalize the practice of policy evaluation in France is here explained by the examination of two factors. First, the slow deligitimation and balkanization of French planning (as a set of top policy-making institutions and procedures) has regularly crippled the "policy evaluation development policy" when it came to be implemented. Secund, French social scientists, as a collective actor, never had either the opportunity and the will to stand as a solid and professional promotor of policy evaluation.
Cette thèse retrace l'histoire du thème de l'évaluation des politiques publiques au sein de l'Etat central français. La période étudiée s'étend de 1946 à nos jours. L'objectif du travail est d'apporter des éléments de compréhension et d'explication à l'échec de la politique nationale de développement de l'évaluation lancée officiellement en 1990 à l'initiative du Premier Ministre Michel Rocard. Ce travail énonce et valide l'hypothèse descriptive suivante. Le thème de l'évaluation, importé des Etats-Unis par les planificateurs centraux français dès les années 1960, a été façonné et reste fortement marqué par les diverses formes de mythification de la planification nationale « performées » par les acteurs de l'Etat central français. Le caractère aujourd'hui globalement négatif que prennent ces entreprises centrales de mythification est à l'origine de l'échec de la politique nationale d'évaluation évoquée ci-dessus. Cette thèse fonde finalement l'hypothèse interprétative suivante. En matière de technologies françaises de rationalisation de la conduite des affaires publiques, l'influence américaine a été grande dès la fin de la seconde guerre mondiale. Cependant, cette spécificité politico-administrative française que constitue l'existence des grands corps de l'Etat a opéré un filtrage de plus en plus fin des techno-sciences gouvernementales américaines, au point qu'aujourd'hui les sciences sociales françaises contribuent peu à l'évolution des cadres rationnels de l'action publique.
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