Informations for decision making, proposition of environnemental dashboard for area planning, application on Saint-Etienne urban area planning
Informations pour la décision, préfiguration d'un tableau de bord environnemental pour le SCOT : application au SCOT sud Loire
Résumé
The research project aims to identify integration factors of environmental information in urban decision with a multidisciplinary approach. Practices analysis, social and engineer sciences have helped to identify 3 elements of vigilance. These elements are the theoretical basis of an environmental dashboard method to help to integrate environmental issues into urban planning decision-making. First, integrating environmental issues into urban planning decision-making requires to develop organizational innovation, that is to confront territory stakeholders' points of view. According to territory and political specificities, environmental stakeholders can be identified by different methods. In the environmental dashboard provided, the choice has been made to produce an identification framework of stakeholders in the planning decision. The second element of vigilance is to bring down uncertainties for the main local environmental stakes. To cope with the complexity of environmental information system, this thesis proposes a method to structure information needs. This method is organised in 2 steps. Firstly, we endeavour to have a global vision of environmental stakes thanks to immediately available data. Thanks to this vision, environmental stakes can be organized into a hierarchy. Secondly, for the stakes of utmost importance, local data produced by stakeholders are collected. The last element of vigilance to elaborate this environmental dashboard concerns the decision-making process' assessment regarding two aspects: stakeholders involvement in relation to the territory stakes, and the consistency of the different projects that were implemented by the reference document of urban plannification, particularly with regard to environmental stakes.
L'objectif de ce travail de recherche est d'identifier les facteurs d'intégration de l'information environnementale dans les décisions urbaines à partir d'une approche pluridisciplinaire. Une analyse des pratiques et les apports des sciences sociales et de l'ingénieur ont permis de dégager 3 points de vigilance qui serviront de support théorique à l'élaboration d'une proposition de tableau de bord environnemental d'aide à la décision dans le cadre des SCOT. Le premier fondement du tableau de bord environnemental est le développement de l'innovation organisationnelle qui demande, au préalable, la confrontation des visions du territoire par les différents acteurs porteurs des enjeux. En fonction des territoires et des contextes politiques, l'identification de ces acteurs-porteurs d'enjeux peut se faire différemment. Dans le cadre du tableau de bord environnemental, le principe choisi sera de produire un cadre de référence des acteurs à mobiliser. Le second fondement est la recherche de la réduction des incertitudes pour les thèmes identifiés comme des enjeux importants pour le territoire. En raison de la complexité du système informationnel lié à l'environnement, une hiérarchisation des besoins en terme d'information est proposée. Deux socles de connaissance seront ainsi mobilisés. Le premier cherche à donner une image globale des enjeux du territoire à partir de données immédiatement disponibles. Cela servira de support à la hiérarchisation des enjeux environnementaux. Le second socle informationnel correspondra à des données localisées produites par les acteurs. Enfin, le dernier fondement du tableau de bord environnemental concerne l'évaluation du processus décisionnel à partir de deux aspects : la mobilisation des acteurs en fonction des enjeux identifiés sur le territoire, et la cohérence entre les projets du SCOT, notamment par rapport aux enjeux environnementaux.
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